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2020
02/07
09:13
央視網(wang)

  中(zhong)新社北京(jing)2月6日電 題︰疫(yi)情當前,公(gong)開患者活動(dong)區域信息意味著什(shi)麼?

  作(zuo)者 張子揚 張素 黃鈺欽

  在6日的一場新聞(wen)發布會(hui)上,北京(jing)市疾病預(yu)防控制中(zhong)心發布2月5日新發病例活動(dong)過(guo)的小區或場所,其中(zhong)涉及北京(jing)市七個行政區、18個小區或場所。北京(jing)亦是繼廣州、深圳(chou)等地公(gong)布患者活動(dong)過(guo)的場所後,又一hui)泄幌叱鞘小/p>

資料圖︰小區加強對(dui)新型冠狀病毒感染的肺(fei)炎疫(yi)情防控。 中(zhong)新社記(ji)者 侯宇 攝

  在學者看(kan)來,在舉國抗“疫(yi)”關頭,一些(xie)大城市逐(zhu)步向社會(hui)公(gong)布確診感染者居住或經常活動(dong)的區域,有利(li)于公(gong)眾及時掌握(wo)疫(yi)情分布ji)榭觶  shi)相關群(qun)體自我防護。但需注意到,披露信息的同時,應避(bi)免“感染者個人和(he)家庭的污名化(hua)”,防止患者被(bei)“人肉搜索”帶來的二次傷害(hai)。

  關鍵時期的“非(fei)常之舉”

  記(ji)者注意到,就在前一天,曾有8名衛生法(fa)學界專(zhuan)家公(gong)開發表法(fa)律意見,呼吁各(ge)地政府公(gong)布確診感染者居住的小區、社區或經常活動(dong)的區域。

  作(zuo)為發表律師意見的專(zhuan)家之一,清華大學法(fa)學院教授余凌雲6日晚在接受中(zhong)新社記(ji)者采訪時表示(shi),越(yue)在疫(yi)情防控關鍵時期越(yue)要(yao)及時公(gong)開信息,明確哪個小區發現疑(yi)似(si)患者、確診患者,對(dui)于普通(tong)民眾而言(yan),可(ke)以提高警惕。“盡可(ke)能(neng)不(bu)去這個地方,或者說,若(ruo)與該區域(患者)有過(guo)短暫(zan)接觸的居民也bu)嵊興闌? 憂孔暈腋衾搿薄/p>

  在余凌雲看(kan)來,如果感染者確診前未采取任何防護措施與其他(ta)人接觸,可(ke)能(neng)會(hui)導(dao)致接觸者被(bei)感染,從而造成(cheng)一定的公(gong)共健康風險(xian)。為向接觸者及ba)頌 shi)健康風險(xian),並促(chun)使其采取相應的防範措施,同時有效阻(zu)斷傳染渠道(dao)和(he)保障公(gong)共健康,及時指導(dao)疫(yi)情防控,有必要(yao)公(gong)布確診感染者居住的大致地區。這不(bu)僅有利(li)于推動(dong)相關群(qun)體的自我防護,也更有利(li)于群(qun)防群(qun)治。

  專(zhuan)家指出,社會(hui)上已(yi)經流傳的各(ge)種有關患者所屬區域的真真假假的消息,如果不(bu)huai) 跡 炊諞歡 潭壬顯斐cheng)社會(hui)恐(kong)慌和(he)混亂。此種情況下,由政府或權威機構(gou)公(gong)布患者所分布的區域,有利(li)于信息公(gong)開透明。

  清華大學教授薛瀾認為,在一個非(fei)“常態”的環(huan)境下,公(gong)眾可(ke)以做到不(bu)出門或者少出門,但正常的生活總要(yao)回歸。當bei)噯嘶hui)復正常生活時,需要(yao)及時bei)袢「喙gong)開透明信息,如此看(kan)來,中(zhong)國幾(ji)個城市接連公(gong)布患者居住的區域,有利(li)于公(gong)眾健康安(an)全。

  不(bu)huai)詼dui)外經貿(mao)大學公(gong)共管理(li)學院教授李長安(an)看(kan)來,大眾通(tong)過(guo)官方發布的信息知(zhi)曉這些(xie)可(ke)能(neng)存在的潛在風險(xian)值得(de)肯定。但從另外一個角度看(kan),大家難免也bu)岣械揭歡 目kong)慌。因為一個患者居住的區域,他(ta)出入時可(ke)能(neng)會(hui)走多條路線,這對(dui)群(qun)防群(qun)治工作(zuo)會(hui)有一定難度。“ba)耘緞畔?保  棵龐Χ嚶幸恍xie)說de)鰨 蠹業囊yi)慮(lv)。”

  防止患者被(bei)“人肉搜索”

  作(zuo)為該法(fa)律意見執筆人,清華大學法(fa)學院教授王晨光在受訪時亦提及一個問題︰公(gong)共衛生領域每一個決(jue)策都涉及到權益的權衡和(he)取舍,在突huan) gong)共衛生事(shi)件情況下更是如此,總會(hui)帶來個人權益和(he)公(gong)共利(li)益的沖(chong)突。“這是一個兩難的抉擇,必須作(zuo)出權衡,有所取舍。”

  “我們在法(fa)律意見中(zhong)也明確說de)鰨 gong)布信息應有一定限度,盡可(ke)能(neng)地簡(jian)化(hua)公(gong)布的個人信息,減少不(bu)必要(yao)的對(dui)個人權益的損(sun)害(hai)。”王晨光說。

  余凌雲提醒,患者活動(dong)過(guo)的區域被(bei)披露,還(huai)要(yao)避(bi)免患者信息被(bei)泄露,造成(cheng)“人肉搜索”。他(ta)說,首先,相關部門公(gong)開小區相關信息時不(bu)應太詳細。其次wei) 詮俜絞凳狽 夾畔 gong)告(gao)里,需要(yao)提醒大家,“我們防的是病毒,患者和(he)疑(yi)似(si)病例本身(shen)也是受害(hai)者”,應該做好(hao)正面宣傳,體現人性關懷。

  信息披露是否會(hui)侵(qin)犯隱私?

  根據中(zhong)國《突huan)?shi)件應對(dui)法(fa)》《傳染病防治法(fa)》和(he)《突huan) gong)共衛生事(shi)件應急條例》,政府有職責公(gong)布疫(yi)情信息。

  但專(zhuan)家強調(diao),法(fa)律只允許(xu)在特(te)定情況下公(gong)布ji)鋈誦畔 !墩 畔 gong)開條例》第(di)十五條規定,“涉及商業de)孛塴 鋈艘降裙gong)開會(hui)對(dui)第(di)三(san)方合法(fa)權益造成(cheng)損(sun)害(hai)的政府信息,行政機關不(bu)得(de)公(gong)開。但是,第(di)三(san)方同意公(gong)開或者行政機關認為不(bu)huai)  hui)對(dui)公(gong)共利(li)益造成(cheng)重大影(ying)響的,予(yu)以公(gong)開。

  對(dui)于在特(te)殊形勢下披露患者活動(dong)區域是否構(gou)成(cheng)“侵(qin)犯人權”的問題,余凌雲告(gao)訴記(ji)者,首先,這一措施有法(fa)律依據,即根據《中(zhong)華人民共和(he)國政府信息公(gong)開條例》依法(fa)辦(ban)事(shi);第(di)二,在西方也有這樣的做法(fa)。“我曾參與起草(cao)政府信息公(gong)開條例,當時就有討論,為什(shi)麼商業de)孛塴 鋈誦畔 bu)是絕對(dui)受保護,而是相對(dui)不(bu)huai)  R蛭﹥涂kao)慮(lv)到要(yao)衡量kong)卮蠊gong)共利(li)益需要(yao)。這種做法(fa)亦是國際慣例”。

  南開大學周恩來政府管理(li)學院教授常健認為,在疫(yi)情當前,公(gong)共衛生安(an)全應該擺(bai)在首位。因為涉及到千家萬戶安(an)全,因此當公(gong)共衛生要(yao)求與個人隱私權發生沖(chong)突時,首先要(yao)考(kao)慮(lv)的是公(gong)共衛生安(an)全。“但是,不(bu)是說完(wan)全不(bu)huai)艘餃  皇羌右砸歡ㄏ拗疲 蛭 gong)布的活動(dong)場所是公(gong)共區域。但需要(yao)注意的是,小區污名化(hua)、人員被(bei)歧(qi)視等現象,應該有效避(bi)免。”


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